為了履行監(jiān)測證券公司風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé),引導(dǎo)證券公司健全投資者保護(hù)工作機(jī)制,中國證券投資者保護(hù)基金公司于2011年5月至7月對(duì)2010年度證券公司投資者保護(hù)狀況進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。
科學(xué)評(píng)價(jià)并披露各類市場主體的投資者保護(hù)狀況,是投資者保護(hù)機(jī)制的重要組成部分。證券公司作為證券市場的主要中介機(jī)構(gòu),其投資者保護(hù)狀況直接影響投資者的合法權(quán)益和對(duì)證券市場的信心。為了對(duì)證券公司開展投資者保護(hù)的意愿、能力、措施和效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),保護(hù)基金公司從投資者對(duì)證券公司擁有的資產(chǎn)安全權(quán)、公平交易權(quán)、投資知情權(quán)、自主選擇權(quán)、投資訴訟權(quán)、破產(chǎn)補(bǔ)償權(quán)等合法權(quán)益出發(fā),研究設(shè)計(jì)了證券公司投資者保護(hù)評(píng)價(jià)的理論框架、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)分辦法,并對(duì)2008、2009、2010年度證券公司投資者保護(hù)狀況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。
1、指標(biāo)構(gòu)成
表1:證券公司投資者保護(hù)狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
一級(jí)指標(biāo)種類名稱 |
二級(jí)指標(biāo)種類名稱 |
三級(jí)指標(biāo) 種類名稱 |
指標(biāo)計(jì)算與衡量 |
1、客戶資產(chǎn)和交易安全 |
1、1資金安全 |
1、1、1主辦存管銀行安全性 |
證券公司應(yīng)當(dāng)選擇資金實(shí)力雄厚和交易系統(tǒng)安全性高的銀行作為主辦存管銀行,以貸存比作為衡量銀行資產(chǎn)流動(dòng)性的指標(biāo)。銀行貸存比=年末貸款總額/年末存款總額 |
1、1、2第三方存管銀行數(shù)量 |
證券公司支持的第三方存管銀行數(shù)越多,客戶資金安全得到保障的程度越高。 | ||
1、1、3客戶交易結(jié)算資金安全 |
差異金額=代買賣證券款-客戶資金銀行存款-客戶清算備付金-交易保證金。 | ||
1、1、4受托資產(chǎn)安全 |
資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)在所有重大方面合規(guī),合規(guī)性結(jié)論中包含資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)客戶資產(chǎn)安全的肯定性結(jié)論,并附相關(guān)表格。 | ||
1、2賬戶安全 |
1、2、1賬戶變動(dòng)核對(duì)機(jī)制 |
證券公司從事證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、融資融券業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制對(duì)賬單送交客戶。 | |
1、2、2客戶賬戶盜用 |
券商主動(dòng)盜用客戶賬戶,或提供客戶賬戶給他人使用。 | ||
1、2、3客戶賬戶信息安全 |
證券公司對(duì)投資者信息保密。 | ||
1、2、4客戶賬戶信息安全保護(hù) |
證券公司投資者信息保密工作所采取的措施。 | ||
1、2、5賬戶安全創(chuàng)新機(jī)制 |
是否已經(jīng)建立投資者賬戶資金和證券資產(chǎn)變動(dòng)實(shí)時(shí)通知渠道,如短消息通知平臺(tái)、客戶資產(chǎn)賬戶實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。 | ||
1、3 客戶交易結(jié)算資金安全 |
1、3、1賬戶管理規(guī)范性 |
1、證券公司為客戶開立證券賬戶,應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶申報(bào)的姓名或者名稱、身份的真實(shí)性進(jìn)行審查,確保賬戶資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,資產(chǎn)權(quán)屬清晰。 2、同一客戶開立的資金賬戶和證券賬戶的姓名或者名稱等基本事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)一致。 | |
1、3、2賬戶規(guī)范創(chuàng)新機(jī)制 |
鼓勵(lì)安裝使用客戶影像資料采集系統(tǒng)等。 | ||
1、4交易安全 |
1、4、1系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性 |
評(píng)價(jià)年度交易系統(tǒng)出現(xiàn)重大交易安全事故。 | |
1、4、2異地災(zāi)備系統(tǒng) |
當(dāng)證券公司交易系統(tǒng)出現(xiàn)重大安全事故時(shí),能夠通過災(zāi)難備份系統(tǒng)來盡快恢復(fù)交易,減小損失。 | ||
1、4、3系統(tǒng)安全措施創(chuàng)新 |
證券公司是否積極采取新技術(shù)手段、新流程機(jī)制設(shè)計(jì)提高系統(tǒng)交易安全性。 | ||
1、5其他 |
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2、投資者教育和服務(wù) |
2、1客戶適當(dāng)性 |
2、1、1客戶風(fēng)險(xiǎn)分類 |
做好各類投資者尤其是新入市的中小投資者的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力的評(píng)價(jià)工作;資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、融資融券業(yè)務(wù)和銷售證券類金融產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)了解客戶的身份、財(cái)產(chǎn)與收入狀況、證券投資經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)偏好,并以書面和電子方式予以記載、保存。 |
2、1、2產(chǎn)品適當(dāng)性 |
在產(chǎn)品推介、銷售時(shí),證券公司應(yīng)當(dāng)向客戶明確告知公司法定業(yè)務(wù)范圍及銷售產(chǎn)品的核準(zhǔn)文件,并根據(jù)所了解的客戶情況推薦適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品或者服務(wù),未出現(xiàn)向客戶銷售違法違規(guī)產(chǎn)品、損害客戶利益的情況。 | ||
2、2投資者教育 |
2、2、1投資者教育活動(dòng)創(chuàng)新 |
證券公司是否開展了多種形式的投資者教育活動(dòng)、網(wǎng)上交流會(huì)等。 | |
2、3投資者信息服務(wù) |
2、3、1投資信息提示 |
1、新股申購日,應(yīng)提供申購代碼、申購上限、發(fā)行價(jià)格、市盈率等信息。 2、及時(shí)將新股配號(hào)、中簽號(hào)碼予以公布。 | |
2、3、2信息查詢 |
證券公司應(yīng)當(dāng)建立信息查詢制度,包括: 1、客戶在證券公司營業(yè)時(shí)間內(nèi)能夠隨時(shí)查詢其委托記錄、交易記錄、證券和資金余額。 2、證券公司業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員和證券經(jīng)紀(jì)人的姓名、執(zhí)業(yè)證書、證券經(jīng)紀(jì)人證書編號(hào)等信息。 | ||
2、3、3 客戶行權(quán)提示 |
證券公司應(yīng)當(dāng)建立客戶賬戶行權(quán)提醒服務(wù),在出現(xiàn)分紅配股等情況時(shí),使客戶能夠及時(shí)了解自己的權(quán)利,以避免不必要的損失。 | ||
2、4風(fēng)險(xiǎn)提示 |
2、4、1風(fēng)險(xiǎn)提示 |
證券公司是否開展風(fēng)險(xiǎn)提示。 | |
2、5投訴處理機(jī)制 |
2、5、1全國統(tǒng)一服務(wù)熱線 |
建立全國統(tǒng)一的服務(wù)熱線。 | |
2、5、2券商投訴處理率 |
投訴年度處理數(shù)/總投訴量 | ||
2、6客戶回訪機(jī)制 |
2、6、1客戶回訪 |
1、是否有客戶回訪機(jī)制。 2、對(duì)于新開戶客戶,開戶后多長時(shí)間進(jìn)行回訪。 3、原有客戶回訪比例(當(dāng)年原有客戶回訪比例=當(dāng)年回訪人數(shù)/上年末有效客戶數(shù))。 | |
2、7客戶服務(wù)創(chuàng)新 |
2、7、1投資者服務(wù)創(chuàng)新 |
客戶電子檔案系統(tǒng)、客戶關(guān)系服務(wù)系統(tǒng)(CRM)建設(shè)情況。 | |
2、8其他 |
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3、內(nèi)部控制與公司治理 |
3、1內(nèi)控財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) |
3、1、1凈資本增長率 |
本期末凈資本/上期凈資本-1 |
3、1、2凈資本對(duì)客戶資產(chǎn)的超額覆蓋率 |
凈資本/(代買賣證券款+受托管理資產(chǎn)) | ||
3、1、3凈資本對(duì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備的覆蓋率 |
凈資本/各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備之和 | ||
3、2內(nèi)控制度健全性 |
3、2、1合規(guī)機(jī)制 |
1、是否有合規(guī)總監(jiān)。 2、是否制定了合規(guī)管理制度。 3、合規(guī)管理信息系統(tǒng)建設(shè)情況。 | |
3、2、2反洗錢 |
1、是否建立反洗錢內(nèi)控制度。 2、是否建立反洗錢監(jiān)測系統(tǒng)。 | ||
3、2、3稽核檢查覆蓋率 |
檢查家數(shù)/總分支機(jī)構(gòu)數(shù) | ||
3、2、4經(jīng)紀(jì)人制度 |
1、總部是否完成驗(yàn)收,并獲得資格。 2、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)獲得資格比例/總網(wǎng)點(diǎn)數(shù)。 3、經(jīng)紀(jì)人持續(xù)培訓(xùn)投入金額/經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)總收入。 | ||
3、2、5信息系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制 |
1、每2年進(jìn)行1次IT審計(jì)。 2、設(shè)置IT專職負(fù)責(zé)人。 | ||
3、2、6專業(yè)委員會(huì) |
1、從事兩種及以上業(yè)務(wù)的證券公司董事會(huì)需設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)和薪酬與提名委員會(huì)。 2、設(shè)立IT治理委員會(huì)。 | ||
3、3內(nèi)控執(zhí)行有效性 |
3、3、1會(huì)計(jì)師事務(wù)所 |
1、最近3年更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所的次數(shù)。 2、是否用大所。 | |
3、3、2內(nèi)部控制鑒證意見 |
對(duì)公司內(nèi)控有效性進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),提出相應(yīng)改進(jìn)建議,對(duì)公司內(nèi)部控制是否存在重大缺陷應(yīng)有明確的評(píng)價(jià)意見。 | ||
3、3、3風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)合規(guī)性 |
風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)達(dá)標(biāo)或不預(yù)警,其中因承銷業(yè)務(wù)導(dǎo)致持有一種股票的比例超標(biāo)情況除外。 | ||
3、3、4合規(guī)工作開展 |
1、合規(guī)審查。 2、合規(guī)檢查。 3、合規(guī)培訓(xùn)。 4、合規(guī)投訴舉報(bào)處理。 5、合規(guī)報(bào)告。 6、合規(guī)問責(zé)。 7、反洗錢工作。 | ||
3、4公司治理 |
3、4、1獨(dú)立董事比例 |
獨(dú)立董事/董事會(huì)人數(shù) | |
3、4、2獨(dú)立董事變更 |
獨(dú)立董事保持相對(duì)穩(wěn)定性 | ||
3、4、3內(nèi)部董事比例 |
內(nèi)部董事/總董事人數(shù)比例 | ||
3、4、4任職資格 |
高管及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是否具備任職資格。 | ||
3、5與內(nèi)控相關(guān)的其它事項(xiàng) |
3、5、1內(nèi)幕交易 |
證券公司及時(shí)、完整、準(zhǔn)確公布信息,不得利用內(nèi)幕信息買賣證券,不得提供失真信息影響證券市場價(jià)格、操縱證券市場,不得將內(nèi)幕消息向非公眾的特定人群透露。 | |
3、5、2欺詐交易 |
證券公司不得對(duì)投資者進(jìn)行欺騙性投資勸誘,不得采用通過向投資者推薦先行持有的某種證券,待價(jià)格上升后拋售該股票獲得不正當(dāng)利益,而投資者遭受損失。 | ||
3、5、3關(guān)聯(lián)交易 |
證券公司與關(guān)聯(lián)方的交易價(jià)格、交易方式不得違反市場交易的公允原則,不得損害投資者的合法權(quán)益;證券公司將管理的客戶資產(chǎn)投資有關(guān)聯(lián)方關(guān)系的公司發(fā)行的證券,應(yīng)當(dāng)事先取得客戶的同意,事后告知資產(chǎn)托管機(jī)構(gòu)和客戶,同時(shí)向證券交易所報(bào)告。 | ||
3、6其他 |
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4、信息披露 |
4、1披露完整性 |
4、1、1要件完整性 |
年報(bào)要件應(yīng)符合《證券公司年度報(bào)告內(nèi)容與格式準(zhǔn)則(2008年修訂)》基本要求。 |
4、2披露及時(shí)性 |
4、2、1披露及時(shí)性 |
已按規(guī)定公開披露經(jīng)審計(jì)年度財(cái)務(wù)報(bào)告,每年4月30日前向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送。 | |
4、3會(huì)計(jì)信息質(zhì)量 |
4、3、1信息質(zhì)量 |
審計(jì)報(bào)告是否是無保留意見。 | |
4、4披露透明度 |
4、4、1披露透明程度 |
是否上市,是否處罰。 | |
4、5網(wǎng)上信息披露 |
4、5、1網(wǎng)上信息披露 |
有無網(wǎng)上信息披露。 | |
4、6其他 |
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證券公司投資者保護(hù)狀況評(píng)估指標(biāo)體系共包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、21個(gè)二級(jí)指標(biāo)和50個(gè)三級(jí)指標(biāo)(未包括4個(gè)其它)。指標(biāo)體系具體包括以下4個(gè)方面:①投資者資產(chǎn)和交易安全。從資金安全、賬戶安全、賬戶規(guī)范和交易安全等角度,評(píng)價(jià)證券公司對(duì)投資者資產(chǎn)安全權(quán)的保護(hù)狀況。②投資者教育和服務(wù)。主要從投資者適當(dāng)性管理、投資者教育、投資者信息服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)提示、投訴處理機(jī)制、投資者回訪和投資者服務(wù)創(chuàng)新等七個(gè)方面,評(píng)價(jià)證券公司對(duì)投資者自主選擇權(quán)、知情權(quán)和投資訴訟權(quán)等的保護(hù)狀況。③內(nèi)部控制與公司治理。從證券公司財(cái)務(wù)實(shí)力角度,評(píng)價(jià)證券公司對(duì)投資者破產(chǎn)補(bǔ)償權(quán)的保護(hù)狀況;從內(nèi)控制度的健全性、執(zhí)行有效性、公司治理、與內(nèi)控相關(guān)的其他事項(xiàng)等制度角度,評(píng)價(jià)證券公司對(duì)投資者公平交易權(quán)的保護(hù)狀況。④信息披露。從證券公司年度報(bào)告披露完整性、及時(shí)性、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、披露透明度和網(wǎng)上信息披露等角度,評(píng)價(jià)證券公司對(duì)投資者投資知情權(quán)的保護(hù)狀況。
2、權(quán)重設(shè)計(jì)
指標(biāo)體系采用一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)強(qiáng)制賦權(quán)法,即通過投資者調(diào)查、專家打分的方式,請(qǐng)投資者、專家對(duì)一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)按照重要性或關(guān)注程度給予排序,賦予適當(dāng)權(quán)重;三級(jí)指標(biāo)在二級(jí)指標(biāo)下采用等權(quán)法,即二級(jí)指標(biāo)下對(duì)應(yīng)的三級(jí)指標(biāo)權(quán)重相同。
3、評(píng)價(jià)角度
指標(biāo)按照評(píng)價(jià)角度可以劃分為四類:①反映證券公司投資者保護(hù)實(shí)力類指標(biāo);②反映證券公司投資者保護(hù)行為合法合規(guī)類指標(biāo);③反映證券公司投資者保護(hù)措施創(chuàng)新類指標(biāo);④其他類指標(biāo),這些指標(biāo)與證券公司投資者保護(hù)密切相關(guān),但又不能歸入前面三種類型。